索??引??號 11370800004235587R/2020-51093 公開方式 主動公開
發布機構 濟寧市衛生健康委員會 組配分類 意見征集和反饋
成文日期 2020-08-22 ? ?
關于對《關于貫徹健康山東行動推進健康濟寧建設的實施方案》(征求意見稿)》征求意見的通知


信息來源:濟寧市衛生健康委員會 瀏覽次數: 字體:[ ]

現將濟寧市衛生健康委員會報市政府審議的《關于貫徹健康山東行動推進健康濟寧建設的實施方案(征求意見稿)》征求社會各界意見,任何單位和個人在公示期間均可以提出修改意見,以單位名義反映情況的,應加蓋單位公章;以個人名義反映情況的,應署真實姓名和聯系電話。

聯系地址:濟寧市任城區圣賢路第二十三屆省運會指揮中心,濟寧市衛生健康委員會規劃信息科

郵政編碼:272000

聯系電話:2315060

征求意見截止日期為2020年8月31日。

 

 

濟寧市衛生健康委員會

                                                                                        2020年8月22日

 

 

關于貫徹健康山東行動推進健康濟寧

建設的實施方案

(征求意見稿)

 

    為貫徹落實省政府《關于貫徹健康中國行動推進健康山東建設的實施方案》(魯政發〔201915號)和健康中國行動山東推進委員會《關于印發<健康山東行動(20202022年)>的通知》(魯健推委發〔20201號)等有關文件精神,推進健康濟寧建設,結合我市實際,提出如下實施方案。

一、總體目標

牢固樹立以人民為中心的發展思想,全面踐行以預防為主的衛生健康工作方針,到2030年,全民健康素養水平大幅提升,健康生活方式基本普及,城鄉居民主要健康影響因素得到有效控制,人均預期壽命達到81歲左右,嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產婦死亡率分別下降到3.0‰、3.3‰、7.1/10萬,主要健康指標超過高收入國家平均水平,為全方位全周期保障人民健康、建設健康濟寧奠定堅實基礎。

二、主要行動

(一)健康知識普及行動。立全社會參與的健康教育與促進工作機制,建立市、縣健康科普專家庫和資源庫,實施居民健康素養和中醫藥健康文化素養提升工程;鞏固健康促進縣(市、區)建設成果,到2022年,80%以上的縣(市、區)達到省級健康促進縣(市、區)標準;從發布資質、渠道、時間等方面完善全媒體健康科普知識發布和傳播審核機制;強化醫療機構和醫務人員的健康教育與促進職能,推進全市各級醫療衛生機構運用兩微一端(微信、微博、移動客戶端)等新媒體開展健康科普;完善醫保支付政策;鼓勵基層醫療機構和家庭簽約醫生團隊開展健康管理服務,不斷提高居民預防疾病、早期發現、緊急救援、及時就醫、合理用藥等維護健康的知識與技能水平。(市衛生健康委牽頭,市委宣傳部、市委網信辦、市教育局、市人力資源社會保障局、市市場監管局、市醫保局、市總工會、市文化和旅游局、市科協、市紅十字會等按職責分工負責)

(二)合理膳食行動。全面推動實施國民營養計劃,開展一評二控三減四健行動。開展慢性病危險因素監測,建立完善全市居民營養健康管理干預機制,發布適合不同人群特點的膳食指南,全面普及膳食營養知識。實施餐飲服務單位合理膳食行動,將合理膳食知識納入從業人員常規培訓內容。開展孕產婦、嬰幼兒、老年人、中小學生等重點人群合理膳食服務指導。完善社區公共營養和臨床營養干預體系。(市衛生健康委牽頭,市委宣傳部、市教育局、市市場監管局、市民政局、市體育局、市財政局等按職責分工負責)

(三)全民健身行動。善全民健身公共服務體系,將公共體育設施建設納入城鄉規劃和土地利用規劃,統籌建設全民健身場地設施。實施全民健身技能入戶工程,建立完善針對不同人群、不同環境、不同身體狀況的運動處方庫,推動形成體醫結合的疾病管理和健康服務模式。實施特殊人群體質健康干預計劃,分階段、分步驟實施老年人、青少年、職工、弱勢群體等非醫療健康干預。推進全民健身志愿服務進基層,構建一縣一特色的全民健身活動格局。(市體育局牽頭,市發展改革委、市教育局、市財政局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市衛生健康委、市總工會等按職責分工負責)

(四)控煙行動。推進控煙履約工作,利用世界無煙日等主題宣傳平臺加強控煙宣傳教育,提倡無煙文化。推進室內公共場所、室內工作場所禁煙,積極建設無煙環境,鼓勵領導干部、醫務人員和教師等發揮控煙引領作用,到2022年,力爭實現無煙黨政機關、無煙學校、無煙衛生健康機構全覆蓋。將控煙工作納入文明創建和衛生創建標準體系,鼓勵有條件的醫療機構開設戒煙門診,加強戒煙服務體系建設。開展向未成年人售煙、違規發布煙草廣告等問題專項整治行動,依法規范煙草促銷、贊助等行為。建立監測評估系統,定期開展煙草流行調查。(市衛生健康委牽頭,市委宣傳部、市文明辦、市委市直機關工委、市機關事務服務中心、市司法局、市發展改革委、市財政局、市教育局、市稅務局、市市場監管局、市煙草專賣局、團市委、市文化和旅游局等按職責分工負責)

(五)心理健康促進行動。整合社會資源,依托城鄉社區綜治中心等綜合服務管理機構建立心理咨詢(輔導)室或社會工作室(站),設立市縣級未成年人心理健康輔導中心,加強心理健康服務能力建設。逐步將心理健康工作納入專業技術崗位設置與管理體系,暢通職業發展渠道。普及心理健康教育,重視空巢、喪偶、失能、失智老年人,留守婦女兒童,殘疾人,計劃生育特殊家庭成員等特殊困難群體心理健康問題,引導群眾正確認識、識別、應對常見精神障礙和心理行為問題,提升居民心理健康素養水平。建立精神衛生綜合管理機制,開展心理健康評估及常見精神障礙早期篩查,完善臨床心理健康服務,加強嚴重精神障礙服務管理,開展心理危機干預和心理援助工作。(市衛生健康委牽頭,市委宣傳部、市文明辦、市委政法委、市委網信辦、市教育局、市財政局、市公安局、市司法局、市民政局、市人力資源社會保障局、市醫保局、市殘聯等按職責分工負責)

(六)健康環境促進行動。推進大氣、水、土壤污染防治,建立環境與健康的調查、監測和風險評估制度,預防控制環境污染相關疾病、道路交通傷害、消費品質量安全事故,扎實開展愛國衛生運動和城鄉環境衛生整潔行動,2022年,國家衛生縣城比例達到80%,國家衛生鄉鎮比例達到25%,省級衛生村比例達到60%。推進健康城市和健康村鎮建設,實施健康社區、健康單位(企業)、健康學校等健康細胞工程,打造健康環境。(市衛生健康委牽頭,市生態環境局、市發展改革委、市教育局、市民政局、市自然資源和規劃局、市工業和信息化局、市公安局、市住房城鄉建設局、市城鄉水務局、市農業農村局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市應急管理局、市體育局、市科技局、市市場監管局等職責分工負責)

(七)婦幼健康促進行動。完善婦幼健康服務體系,加強出生缺陷綜合防治,嚴格落實妊娠風險篩查評估、高危專案管理、危急重癥救治、孕產婦死亡個案報告和約談通報五項母嬰安全制度,加強兒童早期發展服務,推進農村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查,促進生殖健康。加強兒科、產科、助產等急需緊缺人才培養,增強崗位吸引力。(市衛生健康委牽頭,市發展改革委、市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市民政局、市總工會、市婦聯、市醫保局、市殘聯等職責分工負責)

(八)中小學健康促進行動。開展健康學校建設,完善中小學衛生保健服務體系,實施兒童青少年近視綜合防治,完善學生健康體檢制度和學生體質健康監測制度,完善學校傳染病防控制度,把學生體質健康狀況情況納入對學校的績效考核,將學校健康促進工作納入目標管理和工作計劃。(市教育局牽頭,市委宣傳部、市委網信辦、市衛生健康委、市發展改革委、市體育局、團市委、市紅十字會等職責分工負責)

(九)職業健康保護行動。強化政府職業健康監管職責,落實用人單位主體責任,完善職業病防治標準體系,引導職業病危害嚴重的用人單位進行技術改造和轉型升級,研發、推廣有利于保護勞動者健康的新技術、新工藝、新設備和新材料。實施塵肺病攻堅行動,以煤礦、非煤礦山、冶金、建材、化工等行業為重點開展職業病危害專項治理。加強職業健康監管體系建設,健全職業健康監管執法隊伍,重點加強縣(區)、鄉鎮(街道)等基層執法力量,加強執法裝備建設,建立完善市、縣兩級職業病防治技術支撐網絡。完善職業健康管理體系,建立統一、高效的監督執法信息管理機制。(市衛生健康委牽頭,市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市科技局、市教育局、市司法局、市國資委、市應急管理局、市市場監管局、市醫保局、市總工會、市婦聯等職責分工負責)

(十)老年健康促進行動。推進醫養結合示范市建設,到2022年,二級以上綜合醫院設老年醫學科比例達到75%及以上;二級以上中醫醫院設置康復科比例達到100%。面向老年人普及膳食營養、體育鍛煉、定期體檢、健康管理、心理健康以及合理用藥等知識。健全老年健康服務體系,優化老年醫療衛生資源配置,強化基層醫療衛生服務網絡功能。完善居家和社區養老政策,探索長期護理保險制度,推進醫療衛生與養老服務融合發展,推動發展中醫藥特色醫養結合服務,打造老年宜居環境,實現健康老齡化。(市衛生健康委牽頭,市委老干部局、市發展改革委、市科技局、市教育局、市民政局、市人力資源社會保障局、市退役軍人事務局、市文化和旅游局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市體育局、市醫保局等職責分工負責)

(十一)心腦血管疾病防治行動。加強心腦血管疾病危險因素控制,強化預防、篩查、干預和患者規范化服務管理,實施三減控三高項目(即減鹽、減油、減糖,控制高血壓、高血脂、高血糖),在二級以上公立醫院開展心腦血管疾病機會性篩查,對發現的高危人群規范進行臨床診斷和分級管理。完善公共場所急救設施設備配備標準,2020年在全市重點公共場所配置32臺自動體外除顫器(AED)。建立完善社會化應急救護網絡,全面加強醫療救治能力建設,鼓勵、支持紅十字會等社會組織和急救中心等醫療機構開展群眾性應急救護培訓,普及全民應急救護知識。(市衛生健康委牽頭,市教育局、市財政局、市發展改革委、市科技局、市體育局、市紅十字會等職責分工負責)

(十二)癌癥防治行動。倡導積極預防癌癥,推進早篩查、早診斷、早治療,完善癌癥登記報告制度,提高癌癥登記信息化水平和癌癥監測數據質量。建設健康支持性環境,倡導健康生活方式,提高癌癥防治核心知識知曉率。建立完善防癌體檢和健康管理運行機制,加強重點癌癥臨床機會性篩查,以食管癌、胃癌、結直腸癌、乳腺癌、宮頸癌、肺癌為重點,開展癌癥風險評估與高危人群早診早治。推廣應用常見癌癥診療規范和臨床路徑,促進癌癥規范化診療。完善基本醫療保險、大病保險、醫療救助等多層次醫療保障體系,保障癌癥患者醫療保障待遇。(市衛生健康委牽頭,市財政局、市發展改革委、市科技局、市民政局、市醫保局、濟寧銀保監分局、市稅務局、市市場監管局、市扶貧開發辦、市紅十字會等職責分工負責)

(十三)慢性呼吸系統疾病防治行動。建立健全慢性呼吸系統疾病防治服務網絡,積極控制相關危險因素。實行慢阻肺、哮喘等患者生活方式干預處方制度,將危險因素評估與生活方式干預融入診療過程。建立以健康查體、重點人群篩查和醫院機會性篩查為主要途徑的慢性呼吸系統疾病早期篩查網絡,將肺功能檢查納入40歲及以上人群常規體檢內容。規范開展慢性呼吸系統疾病健康管理。逐步建立慢性呼吸系統疾病監測體系。(市衛生健康委牽頭,市發展改革委、市財政局、市科技局、市醫保局等職責分工負責)

(十四)糖尿病防治行動。完善綜合醫院、基層醫療衛生服務機構和疾病預防控制中心三位一體的糖尿病防治管融合工作機制,構建糖尿病全過程分階段健康管理體系。引導糖尿病前期人群科學降低發病風險,促進基層糖尿病及并發癥篩查標準化和診療規范化,擴大糖尿病篩查,規范開展糖尿病健康管理。(市衛生健康委牽頭,市發展改革委、市教育局、市財政局、市體育局、市醫保局等職責分工負責)

(十五)傳染病及地方病防控行動。構建平戰結合、分層分類、定位明確、高效協作的傳染病救治體系,提升綜合性醫院和傳染病??漆t院的救治能力。全面落實傳染病和地方病各項防治措施,有效控制傳染病傳播流行,遏制艾滋病性傳播,保持肺結核發病率持續下降趨勢,消除瘧疾并持續保持。有效控制飲水型氟中毒和水源性高碘危害,持續消除碘缺乏危害,保持基本消除大骨節病和克山病危害,防治目標與脫貧攻堅任務同步完成。市衛生健康委牽頭,市委宣傳部、市委政法委、市委網信辦、市發展改革委、市財政局、市教育局、市民政局、市司法局、市公安局、市交通運輸局、市農業農村局、市文化和旅游局、市城鄉水務局、市市場監管局、市醫保局、市扶貧開發辦、市總工會、市婦聯、市殘聯、團市委、市紅十字會等按職責分工負責)

三、組織實施

(一)加強組織領導。依托市愛國衛生運動委員會成立健康中國行動濟寧推進委員會(附件2),統籌負責組織實施健康濟寧建設的推進工作,連續實施若干個三年行動計劃,分步驟、分階段實施健康濟寧行動。各縣(市、區)要健全完善協同推進機制,科學制定目標,層層落實責任,逐級分解任務,形成省、市、縣三級聯動,各部門相互配合的工作格局。各相關責任部門要按照職責分工,將預防為主、防病在先融入各項政策舉措中,推動健康融入所有政策。(市衛生健康委牽頭,市教育局、市體育局、市醫保局等按職責分工負責,各縣市區政府分別負責)

(二)健全支撐體系。成立各專項行動組、專家咨詢委員會,充分發揮行業協(學)會作用,為健康濟寧行動實施提供技術支撐。加大政府投入力度,強化行動保障。完善醫療保障制度,深化醫保支付方式改革,發揮中醫藥特色優勢,鼓勵醫療機構做好健康管理。完善相關法律法規體系,保障健康濟寧建設任務落實和目標實現。(市衛生健康委牽頭,市財政局、市醫保局等按職責分工負責,各縣市區政府分別負責)

(三)開展監測評估。各專項行動組圍繞健康濟寧建設提出的目標指標和行動舉措,細化監測評估方案,發揮第三方組織作用,對主要指標和重點任務實施進度和效果進行年度監測評估,每年615日前向健康中國行動濟寧推進委員會報告工作進展情況。(市衛生健康委牽頭,市教育局、市體育局、市統計局等按職責分工負責,各縣市區政府分別負責)

(四)健全督導機制。按照有關要求,每年開展一次專項督導,強化約束性指標落實。督導結抄送同級地方黨委組織部門,作為各縣(市、區)、各相關部門黨政領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考。(市衛生健康委牽頭,各縣市區政府分別負責)

(五)注重宣傳引導。開展形式多樣的健康知識宣傳,引導群眾樹立和增強健康意識,踐行自主自律的健康生活方式。把宣傳工作融入工作各個環節,調動全社會的積極性和創造性,營造推進健康濟寧建設的濃厚氛圍。(市衛生健康委牽頭,市委宣傳部、市委網信辦、市文化和旅游局等按職責分工負責)

 

附件:1.健康濟寧行動主要指標

            2.濟寧市愛國衛生運動委員會(暨加掛健康中國行動濟寧推進委員會)組成人員名單

 

 

附件1

健康濟寧行動主要指標

序號

指標

基期水平

2022

2030

1

人均預期壽命(歲)

78.93

2019

79.1

81

2

嬰兒死亡率(

2.91

3.9

3

3

5歲以下兒童死亡率(

3.98

4.9

3.3

4

孕產婦死亡率(/10萬)

2.32

9.5

7.1

5

城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例(%)

91.6

92

92.2

6

每千人口執業(助理)醫師數(人)

3.04

3.1

3.3

7

個人衛生支出占衛生總費用的比重(%)

29.36

27.5

25

8

居民健康素養水平(%)

20.08

24

32

9

建立并完善健康科普專家庫和資源庫,構建健康科普知識發布和傳播機制

———

實現

持續完善

10

建立醫療機構和醫務人員開展健康教育和健康促進的績效考核機制

———

實現

持續完善

11

經常參加體育鍛煉人數比例(%)

39.4

41

45

12

全面無煙法規保護的人口比例(%)

8

30

80

13

產前篩查率(%)

85

85

90

14

農村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋率(%)

45

83

82

15

新生兒遺傳代謝性疾病篩查率(%)

99.44

99

99

16

學生體質健康標準達標優良率(%)

17.5

≥52

65

17

全市兒童青少年總體近視率(%)

58.66

力爭每年降低0.5個百分點

新發近視率明顯下降

18

中小學生每天校內體育活動時間(時)

1

1.5

1.5以上

19

寄宿制中小學?;?/span>600名學生以上的非寄宿制中小學校配備專職衛生專業技術人員、600名學生以下的非寄宿制中小學校配備專兼職保健教師或衛生專業技術人員的比例(%)

———

≥75

≥95

20

配備專兼職心理健康工作人員的中小學校比例(%)

———

85

≥95

21

符合要求的中小學體育與健康課程開課率(%)

100

100

100

22

接塵工齡不足5年的勞動者新發塵肺病報告例數占年度報告總例數的比例(%)

22.12

明顯下降

持續下降

23

二級及以上綜合性醫院設置老年醫學科比例(%)

71.8%

75%

95%

24

心腦血管疾病死亡率(/10萬)

372.86

360.42

340.26

25

重大慢性病過早死亡率(%)

15.92

14.86

12.77

26

70歲以下人群慢性呼吸系統疾病死亡率(/10萬)

6.5

6.48

6.46

27

高血壓患者規范管理率(%)

66.52

≥65

≥70

28

糖尿病患者規范管理率(%)

66.75

≥65

≥70

29

以鄉(鎮、街道)為單位適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率(%)

90

≥90

≥90

30

鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心提供中醫非藥物療法的比例(%),村衛生室提供中醫非藥物療法的比例(%

社區衛生服務中心:99.16;鄉鎮衛生院:99.8;村衛生室:74.73

100

80

100

85

                                                     備注: 基線水平值均為2019年數值。

   

 

 

 

附件2

 

濟寧市愛國衛生運動委員會(暨加掛健康中國行動濟寧推進委員會)組成人員名單

 

  任:任慶虎  市政府副市長

副主任:張  磊 市政府辦公室副主任

       曹  廣 市委宣傳部分管日常工作的副部長

高廣立 市教育局局長

宋華東 市生態環境局黨組書記

徐興華 市城市管理局局長

李  勇 市住房城鄉建設局局長

張洪雷 市農業農村局局長

魯先靈 市衛生健康委主任

董學琛 市體育局局長

王亞棟  市發展改革委主任

  員:張彥生  市委政法委副書記

                    市互聯網信息研究中心副主任

仲亞南  市委市直機關工委副書記

李玉國  市委老干部局副局長

朱金玉  市扶貧開發戰時辦公室綜合宣傳辦主任,市扶貧開發辦四級調研員

孫恒民  市教育局四級調研員

                     徐西勝  市科技局黨組副書記、副局長

石可清  市工業和信息化局副局長

宋昭君  市公安局副局長,一級調研員

                           市民政局副局長

宋忠逵  市司法局副局長

許一新  市財政局黨組成員、市財政事務服務中心主任

劉西波  市人力資源社會保障局黨組成員、市社會保險事業中心黨組書記、主任

王新友  市自然資源和規劃局黨組成員、副局長

      市交通運輸局黨組成員、副局長

袁文亮  市城鄉水務局黨組成員

刁允強  市商務局黨組成員、副局長,市貿促會會長

      市文化和旅游局二級調研員

韓存連  市衛生健康委一級調研員

于彥柱  市退役軍人事務局副局長

常衍雷  市應急管理局副局長

      市國資委副主任

朱愛清  市市場監管局副局長

      市體育局副局長

李長華  市統計局副局長

      市醫保局副局長

      濟寧銀保監分局副局長

趙慶國  市總工會黨組成員、經審委主任

高東旭  團市委副書記

蔣曉燕  市婦聯副主席

孫延斌  市科協黨組成員、副主席

薛鳳勤  市紅十字會二級調研員

      市殘聯副理事長

      濟寧日報社副總編輯

張建生  市廣播電視臺副總編輯

項其峰  濟寧軍分區保障處處長

張明興  武警濟寧支隊副支隊長

渠慎重  市機關事務服務中心副主任

      市公路事業發展中心副主任

趙得園  市港航事業發展中心黨組成員、副主任

王東春  市民航事業發展中心副主任

      市疾控中心主任

張祥生  市煙草公司副調研員

周曉振  濟寧火車站站長

陳玉清  市愛國衛生和健康促進中心主任

委員會(推進委員會)辦公室設在市衛生健康委,韓存連同志兼任辦公室主任。

 


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