索??引??號 11370800004312466C/2020-50164 公開方式 主動公開
發布機構 濟寧市人民政府辦公室 組配分類 濟政字
成文日期 2020-07-10 ? ?
濟政字〔2020〕40號 濟寧市人民政府印發關于促進消費回補激發居民消費潛力的實施意見的通知


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濟寧市人民政

印發關于促進消費回補激發居民消費潛力的

實施意見的通知

 

各縣(市、區)人民政府,濟寧高新區、太白湖新區、濟寧經濟技術開發區管委會,市政府各部門,各大企業,各高等院校:

  現將《關于促進消費回補激發居民消費潛力的實施意見》印發給你們,請認真貫徹實施。

 

 

                                                                                   濟寧市人民政府

                                                                                    2020年73日       

(此件公開發布)

 

 

關于促進消費回補激發居民消費潛力的

 

為深入貫徹中央、國務院和省委、省政府“六穩”“六?!钡葲Q策部署和工作要求,統籌疫情防控和消費需求,有效促進消費穩定增長,激發居民消費潛力,積極擴大有效需求,刺激消費回補和潛力釋放,發揮消費基礎性作用,現提出以下實施意見:

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞市委、市政府部署要求,以供給側結構性改革為主線,適應居民消費轉型升級的新趨勢,夯實保障措施,營造安全消費環境,合理引導消費預期,提升居民消費能力,增強消費信心、提升消費熱情、培育消費增長點,努力形成消費新熱潮,不斷增進人民福祉、滿足人民群眾消費需求。

二、總體目標

2020年力爭全市限額以上批零住餐業銷售額(營業額)實現增長,網絡零售額增長10%以上;確保前三季度限額以上批零業商品銷售、餐飲消費、限額以上汽車類銷售、旅游消費、文體消費、電子商務發展、消費券發放等省定七大類指標均進入全省前十名。

三、推進措施

(一)發放消費卡券提升消費意愿

統籌使用財政、社會資金,向住宿餐飲、批發零售、文化旅游、體育健康等領域追加投放社會消費券。第四屆濟寧文化旅游惠民消費季、藝術演出、體育健身活動等納入全市“2020濟寧消費季”統籌推進。通過政府引導與企業促銷相結合,采取政府出資、金融助力、企業促銷等多種形式,盡快形成現實購買力,刺激消費潛力釋放,撬動城鄉消費市場。(責任單位:市商務局、市財政局、市文化和旅游局、市市場監管局、市體育局、人民銀行濟寧市中心支行,各縣市區政府、管委會。列第一位者為牽頭責任單位,下同)

(二)減輕批零住餐企業房租成本壓力

對承租國有資產類經營性房產的個體工商戶和小微企業,在落實已經出臺的減免或減半征收房租的優惠政策基礎上,再將減半征收房租期限延長至2020年12月31日;對承租機關和事業單位等其他公有房產的企業,根據上級有關政策,積極落實房租減免政策;對交通運輸、餐飲、住宿、旅游、展覽、電影放映六類行業納稅人租用其他經營用房的,鼓勵業主(房東)減半收取2020年12月31日前的房租,當地財政給予補貼或按規定減免業主(房東)相關稅費。(責任單位:市國資委、市財政局、市稅務局、市機關事務服務中心,各縣市區政府、管委會)

(三)支持商貿領域發展總部經濟

對設立國內外連鎖品牌旗艦店或區域首店,且在濟寧市注冊為法人公司的,給予最高10萬元獎勵;對引進的全國新品首發體驗店或新零售智慧門店,且在濟寧市注冊為法人公司的,每家店給予最高3萬元獎勵;2020全年在濟寧市新建連鎖直營門店(點)在10家以上、20家以上的品牌連鎖店經營企業,分別給予最高10萬元、20萬元獎勵。(責任單位:市商務局、市投資促進局、市財政局、市行政審批服務局、市市場監管局,各縣市區政府、管委會)

(四)壯大企業主體

實施批零住餐企業梯次成長計劃,促進“產轉法、個轉企、企升準、準升限”,支持異地企業在本地注冊法人單位,擴大限上批零住餐企業數量。對2020年限上新納統企業,每戶企業獎勵3萬元;支持重點企業以新建和兼并重組等方式增加營業網點,培育本土品牌企業;推動公務消費、政府補助、招投標等向限上企業傾斜。(責任單位:市商務局、市財政局、市統計局、市市場監管局、市投資促進局、市公共資源交易服務中心,各縣市區政府、管委會)

(五)培植消費新模式

篩選濟寧特色商品,強化與媒體平臺合作,組織“網紅縣長、網紅局長、網紅達人”開展直播帶貨等活動,培育網絡消費新熱點。引進和培育優質直播電商平臺、MCN機構、直播電商服務機構等,提升我市直播電商服務能力和運營能力,幫助我市企業擴大線上銷售。鼓勵建設電商直播基地,對占地面積超過1000平方米,入駐電商企業不少于10家,直播間數量超過10間,活躍主播人數超過10人,幫助市內企業通過直播實現網絡零售額不少于3000萬元且排名前十的電商直播基地,每個直播基地給予最高40萬元獎勵。對2020年前三季度網絡銷售額排名前30名的企業(以省商務廳監測平臺數據為準),每家給予最高3萬元獎勵。引導商場、專業市場等傳統商貿場所依托品牌商品和線下店資源,通過直播平臺開拓新的模式,實現“人、貨、場”立體化構建和全時段營銷;組織開展商企對接,引導消費進企業、進工廠,發展團體消費需求個性化定制業務。(責任單位:市商務局、市委網信辦、市財政局、市文化和旅游局、市市場監管局,各縣市區政府、管委會)

(六)培育惠民消費增長點

支持夜經濟等特色經營方式發展,各縣(市、區)要制定擺攤經營區域、時段的負面清單,并向社會公布;在嚴格履行疫情防控、環境衛生責任,不影響行人和車輛正常通行,不影響居民正常生活,不搭建臨街違章建筑,維護好交通要道、消防通道、綠化地帶正常狀態的前提下,允許臨時占道攤點攤區經營、允許臨街店鋪臨時越門經營、允許流動商販販賣經營,開展促銷活動;要選擇具備外擺條件、有統一運營管理的特色街區、商業體戶外廣場和開放式公園,合理設置外擺區域、規范設置外擺設施、科學設置外擺時段,設立“周末、節假日臨時外擺”。鼓勵便利店、餐飲店、書店等發展24小時業態,適當延長夜間經濟業態聚集區公交線路夜間運營時間,方便市民夜間出行,豐富夜間消費市場。增強汽車銷售市場活力,支持汽車城商圈開展夜間經營活動;鼓勵品牌汽車經銷商開展新能源汽車促銷、以舊換新和汽車下鄉等促銷活動,釋放汽車消費潛力;對前三季度銷售額不低于上年同期且增量前10名的限上汽車銷售企業給予一次性獎勵,其中,對前3名各給予最高30萬元獎勵,對4—10名各給予最高15萬元獎勵。推動5G終端消費,支持運營機構對購買5G智能終端、辦理5G套餐業務的予以優惠。牽頭單位:市商務局、市城市管理局、市市場監管局,責任單位市工業和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市應急局、市統計局、市公交集團有限公司、濟寧交通運輸集團有限公司,各縣市區政府、管委會)

(七)促進特色商業街區和社區消費

突出“文化、水韻、美食”三大特色,以主城區浣筆泉步行街、南池商業街、濟州老街、印象吟龍灣改造提升為重點,形成一批有影響力、有特色的商業消費聚集區,全力打造“運河記憶”城市品牌;其他縣(市、區)各建設改造1—2條特色街區。對認定為省級、市級特色商業街區的運營機構分別給予最高20萬元、10萬元獎勵,對開發夜游項目投入總額前3名的景區各給予最高10萬元獎勵。打造十五分鐘便民生活圈。鼓勵引導我市農業產業化龍頭企業、農產品流通骨干企業在社區設立農產品直營店、平價專柜、儲備投放點,對設立社區直營門店、配送點累計數量20家以上,2020年新開直營門店、配送點數量與去年同期持平的品牌連鎖經營企業,給予最高10萬元獎勵。(責任單位:市商務局、市財政局、市文化和旅游局、市農業農村局、市市場監管局,各縣市區政府、管委會)

(八)鼓勵做大做強旅游市場

鼓勵旅游景區加大旅游商品研發及營銷推廣力度,開拓重點客源市場,對2020年前三季度接待人次及增幅綜合排名前10名且產生營業收入的3A以上旅游景區各給予一次性獎勵,其中前3名各給予最高10萬元獎勵,4—10名各給予最高5萬元獎勵;鼓勵旅行社積極發展地接業務,對前三季度地接國內游客來我市旅游,游覽“濟寧旅游聯票主題線路”接待總人數及增幅綜合排名前10名的地接旅行社給予特別貢獻獎獎勵,其中,對前3名各給予最高10萬元獎勵,對4—10名各給予最高5萬元獎勵。鼓勵旅游飯店(含星級飯店、文化主題飯店)創新開展網絡營銷、承接展會論壇等活動,吸引游客入住,增加游客過夜人次,對前三季度接待持證住宿過夜游客人次及增幅綜合排名前10名的旅游飯店給予一次性獎勵,其中,對前3名各給予最高10萬元獎勵,對4—10名各給予最高5萬元獎勵。積極發展旅游新業態,鼓勵省市級研學旅游規范化基地積極創新精品班次產品,開拓省內市內重點客源市場,對前三季度接待30人以上研學旅游團隊批次、營業收入綜合排前10名的市級以上研學旅游規范化基地給予一次性獎勵,其中,對前3名各給予最高10萬元獎勵,對4—10名各給予最高5萬元獎勵。規范發展旅游精品民宿,將住宿登記納入公安信息管理范圍。(責任單位:市文化和旅游局、市財政局、市公安局,各縣市區政府、管委會)

(九)加大旅游營銷推廣力度

在中央電視臺等主流媒體投放濟寧旅游形象廣告,擴大濟寧旅游知名度和美譽度。在全市開展“暢游濟寧”活動,推出文化圣地體驗游、國學經典研學游、大運河微山湖休閑游、儒鄉民俗生態游等十條精品旅游線路。加大濟寧主題旅游線路推廣力度,吸引、鼓勵更多的旅行社宣傳、銷售主題旅游線路產品。積極擴大旅游惠民一卡通發行量。針對重點目標客源市場,策劃推出“智慧閃屏、游讀濟寧”線上推廣營銷活動,與今日頭條、抖音、騰訊APP、去哪兒網、12306、濟寧廣電融媒、大眾網、中國旅游報、濟寧日報等知名平臺合作,采取聲游濟寧、云游濟寧、直播濟寧等多種方式,通過全景、視頻、語音等多種形式,推廣“文化濟寧”城市品牌形象和“游讀濟寧、體驗圣地”旅游目的地品牌。積極推薦我市特色文創產品、旅游商品參加“市長來直播”推介專場等活動。(責任單位:市文化和旅游局、市委網信辦、濟寧孔子文化旅游集團,各縣市區政府、管委會)

(十)釋放藝術演出消費潛力

組織藝術演出院團和劇場依托“八?”、暑假、中秋節、國慶節等重要時間節點,開展濟寧市第二屆兒童戲劇節等各種主題演出活動,提高演出對觀眾的吸引力,吸引觀眾走進劇場觀看藝術演出。對面向社會公開售票的舞臺藝術演出的劇場,前三季度藝術演出觀眾人數超過3000人、藝術演出收入超過8萬元、綜合考評前8名的劇場給予一次性獎勵,其中,對前3名各給予最高獎勵8萬元,對4—10名各給予最高獎勵4萬元。(責任單位:市文化和旅游局、市財政局,各縣市區政府、管委會)

(十一)復蘇影院消費

積極組織開展“我的電影黨課”、社區電影節、電影教室紅色觀影等主題活動。鼓勵影院充分利用新媒體發布影院惠民活動訊息,采取觀眾體驗場等方式提高觀影知曉度,增加票房和觀影人次。對前三季度票房總收入達50萬元且排名前5名的影院給予一次性獎勵,其中,對前2名各給予最高10萬元獎勵,對3—5名各給予最高5萬元獎勵。(責任單位:市文化和旅游局、市財政局,各縣市區政府、管委會)

(十二)廣泛開展群眾體育健身活動

為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見》,滿足人民群眾健康幸福生活需要,推動經濟社會發展,以政府為主體,繼續舉辦市、縣兩級全民健身運動會,設置群眾喜聞樂見、便于各級各類人群參加的群眾性體育健身比賽項目。市級舉辦大中型群眾體育健身活動30次以上,各縣(市、區)舉辦大中型群眾體育健身活動12次以上,全市共舉辦市、縣兩級群眾體育健身活動200次以上。大力推廣普及我市民族民俗傳統項目,推動體育活動向農村和社區延伸。(責任單位:市體育局、市財政局,各縣市區政府、管委會)

(十三)打造“一市一品”的群眾體育健身精品賽事

“誰是球王”乒羽爭霸賽和兩個彰顯我市儒家文化特色的賽事,打造成三個國內、省內知名賽事品牌,對承辦每項品牌賽事的企業和單位,每項賽事最高補助10萬元。推進體育競賽市場化改革,鼓勵和支持社會力量、市場資源參與舉辦體育賽事。推進公共體育服務社會化改革,全面落實政府購買公共體育服務工作。(責任單位:市體育局、市財政局,各縣市區政府、管委會)

(十四)加強促進消費表揚獎勵

2020年前三季度限額以上批零業商品銷售額、餐飲收入、汽車類銷售額的絕對量及增長率,旅游總收入增幅與過夜游客人次、藝術演出觀眾人次及收入、城市影院觀影人次及票房收入,大中型群眾體育健身活動舉辦場次,網絡銷售額的絕對量及增長率,消費券發放額度等促消費情況每月進行統計測算,6—9月,每月對統計測算結果進行排名,對前三季度列前3名、后3名的縣(市、區)分別掛紅旗、黃旗;對前三季度列前3名、4—7名的縣(市、區)領導班子給予最高30萬元、20萬元獎勵,對工作成績突出的縣(市、區)給予通報表揚;對在落實省委經濟運行應急保障指揮部《關于實施居民消費財政獎勵政策的通知》中單項獎勵獲得全省前10名的市直責任部門各給予最高10萬元獎勵;對支持配合做出貢獻的部門(單位)給予獎勵。(責任單位:市統計局、市財政局、市商務局、市文化和旅游局、市體育局,各縣市區政府、管委會)

(十五)營造促進消費濃厚氛圍

充分發揮媒體輿論宣傳推動作用,形成促進消費的強大聲勢和良好氛圍;通過新聞發布會、報紙、電視、網絡媒體等,開辟專欄為商家發布活動內容,吸引更多的消費者參與活動和體驗,激發全民消費熱情。(責任單位:市委宣傳部,各縣市區政府、管委會)

本實施意見由市商務局會同有關責任單位負責解釋。有關獎補政策與我市已出臺政策重疊部分,按照“就高不重復”的原則執行。

本實施意見自印發之日起施行,有效期至2020年12月31日。



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